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一、前言：為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的要求和部署，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》提出的政策措施，促進(jìn)“十一五”時期現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展主要目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展思路，旨在全面推行深圳家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，加快實施深圳家政服務(wù)品牌戰(zhàn)略推廣，滿足更多的社會需要，促進(jìn)深圳市現(xiàn)代家政服務(wù)管理建設(shè)和規(guī)范與提高家政市場服務(wù)質(zhì)量，加強與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，進(jìn)一步提升深圳市現(xiàn)代家政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的整體水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為深圳市全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。
二、 目的：響應(yīng)深圳市政府貫徹落實深編辦[2010]26號《關(guān)于建立深圳市推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)部門協(xié)調(diào)機制的通知》精神，讓更多的家政公司能走入規(guī)范操作，實現(xiàn)樹立深圳現(xiàn)代家政創(chuàng)新品牌，實現(xiàn)深圳家政服務(wù)行業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、法制化。我們迫切需要政府對這個朝陽行業(yè)給予多方面的關(guān)注和支持，使得我們的管理模式得到更好的發(fā)揮，從而帶動更多的人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為更多的人民群眾提供家庭服務(wù)。整合資源，保障深圳家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展；實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理，全力打造深圳市家政服務(wù)現(xiàn)代航母！
三、 基本情況
深圳市委、市政府對發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)工作十分重視，為了規(guī)范和促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，有關(guān)部門還相繼出臺了一些政策措施加以扶持，以推動這項工作的發(fā)展，在2009年中央政府加大對家政行業(yè)的扶持政策推出了《商務(wù)部、財政部、全國總工會關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕276號）等文件指示精神，規(guī)范整個家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高家政服務(wù)人員的素質(zhì)，深圳市政府、市總工會也積極協(xié)助推動“家政培訓(xùn)工程”貫徹落實。惠及一批家政服務(wù)人員，但畢竟還是有許多不完善的地方，缺乏統(tǒng)一調(diào)配和整個深圳家政行業(yè)沒有形成規(guī)范的可操作性流程。沒有從根本上去解決市場存在的問題；所以，效果還沒有出現(xiàn)太大明顯的改變。
四、深圳市家政行業(yè)的發(fā)展歷程回顧
深圳市家政服務(wù)是改革開放以來，深圳服務(wù)行業(yè)里一個極為特殊的一個行業(yè)，也見證了中國城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市建設(shè)高速發(fā)展，城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的興起以及居民生活需求內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從而推進(jìn)了這個行業(yè)在歷史發(fā)展進(jìn)程中而產(chǎn)生的一個新生行業(yè)。在深圳，家政服務(wù)發(fā)展有30年了。在前期，是不太規(guī)范的，很多人都沒有注冊，就是自己搬一張桌子、安個電話，然后在街邊隨便抓幾個人或者從家鄉(xiāng)叫幾個人來就搞家政公司。后來才由政府逐漸規(guī)范，要注冊、工商登記，進(jìn)行規(guī)范化的管理。
1、深圳市早期、中期、近期家政服務(wù)業(yè)情況回顧
在發(fā)展水平不同的城市，家政服務(wù)的發(fā)展也是不同的。深圳這個城市從根本上講，家政服務(wù)與該城市的發(fā)展水平密切相關(guān)。79年深圳建市人口為31.4萬人，到2000年11月一日零時，人口為700.88萬。到2010年底，深圳常住人口控制在900萬人以內(nèi)，其中戶籍人口控制在268萬人以內(nèi)。截至５月１８日，我市累計登記流動人口１２００．５５萬人，居住證辦證率７４％，加上現(xiàn)有２４６萬常住人口，深圳目前總?cè)藬?shù)近１４５０萬
深圳家政服務(wù)從業(yè)人員早年統(tǒng)計在0.3萬人左右，后期逐步市場需求擴(kuò)大下從業(yè)人員急劇增加，在1993年從業(yè)人員達(dá)到2萬多人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員占總數(shù)的26.2 %（下崗人員23.7%、退休人員2.5%）；農(nóng)村富余勞動力占70.8%。家政服務(wù)從業(yè)人員的構(gòu)成：性別比例－－男性占7%，女性占93%。年齡－－一般在17－55歲之間，其中，全日制為18-45歲；小時工為30-45歲；其他類型家政服務(wù)人員為30-55歲。文化程度－－高中以下占93%；大專以上占0.7%。上崗前接受過家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占11%。這些人大多心里還存在受舊觀念的影響；家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事。
2、家政服務(wù)的主要項目
主要有操持家務(wù)、照料老人、看護(hù)嬰幼兒、看護(hù)病人、護(hù)理孕婦與產(chǎn)婦、家庭教育等。
3家政服務(wù)的用工形式
分為全日工、半日工、小時工等，也有以完成一項服務(wù)任務(wù)為計費單位的形式。全日制工作的家政服務(wù)員主要來自農(nóng)村，小時工和其他類型家政服務(wù)人員多來自城市企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、退休人員，也有部分農(nóng)村富余勞動力。
4 、服務(wù)人員工資水平
小時工一般在每小時6元上下浮動；全日工和半日工的工資，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和提供的服務(wù)不等，一般在500-800元之間，涉外服務(wù)工資較高，有的月收入超過千元。
5、市場對家政服務(wù)業(yè)的看法
而社會上對家政行業(yè)的看法也是矛盾多多，首先有些雇主對家庭服務(wù)員不平等；第二，雇主缺乏法律常識、法制觀念；第三，雇主家里對服務(wù)員提出一些過高的，不切實際、不合理的要求。第四服務(wù)員還是存在一定的差距。大部分家庭服務(wù)員都來自農(nóng)村，文化程度低、素質(zhì)差。對深圳社會了解少，達(dá)不到雇主的要求，這是個普遍現(xiàn)象。再就是道德品質(zhì)問題。這些家庭服務(wù)員從農(nóng)村比較窮的地方，一下子來到深圳這樣的國際化都市，反差特別大，看到雇主要什么有什么，有些人就產(chǎn)生不平衡、不健康的心里。小偷小摸的行為就出現(xiàn)了。另外是基本功不過關(guān)，有些甚至連飯都不怎么會做。
五、現(xiàn)狀中的深圳市家政行業(yè)市場運作情況概述
深圳市家政服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展源于巨大的市場需求。隨著各地城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在生活水平提高的同時，對社會服務(wù)的需求不斷加大。越來越多的城鎮(zhèn)家庭要求社會提供形式多樣，質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。這種需求既是客觀壓力的結(jié)果，也是人的社會生活和主觀意識發(fā)展使然。
目前，深圳市家政服務(wù)市場企業(yè)運營的基本模式主要表現(xiàn)在以下三類組織形式：
1、中介型家政服務(wù)組織
中介型家政服務(wù)組織形式是深圳市成立后出現(xiàn)最早的家政服務(wù)組織運作模式。產(chǎn)生于建市初期，也了當(dāng)時 社會大多數(shù)人的認(rèn)可，走入了市場化道路，政府部門方開始制定有關(guān)行業(yè)法規(guī)，使它的存在和發(fā)展在理 論上得到認(rèn)可，在政策上有了逐步健全的法規(guī)。
2、會員制家政服務(wù)組織
亦可稱為綜合型家政服務(wù)組織 綜合型家政服務(wù)組織運作模式既不同于純粹的中介型家政服務(wù)組織，又不同于全面管理的員工制家政服務(wù)組織，它是中介型家政服務(wù)組織和員工制家政服務(wù)組織兩種模式的綜合運作方式，是介于兩者之間的一種經(jīng)營管理模式。多見于保潔類為主的家政服務(wù)公司。運作模式是一種根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)收入的雇主對家政服務(wù)員的需求，利用市場 經(jīng)濟(jì)手段對雇主的不同服務(wù)需求而采取不同的服務(wù)、管理方法的一種運作模式。此類運作模式在投 入、產(chǎn)出方面與中介型極其相似。
3、員工制（派遣式）家政服務(wù)組織
員工制家政服務(wù)組織屬精品型家政服務(wù)組織運作模式，該組織結(jié)構(gòu)管理規(guī)范、科學(xué)，規(guī)模也一般大于其他形式的，很多事集中在：物業(yè)保潔類、母嬰護(hù)理類、嬰幼兒服務(wù)類和一些大型的家政投資公司，她們實施的基本原則是：家政服務(wù)員是作為家政服務(wù)企業(yè)的員工派遣給雇主，家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員和雇主實施全面、全程管理;家政服務(wù)員與雇主之間只存在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，兩者之間不直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，且合作期間兩者面對的永遠(yuǎn)是家政服務(wù)企業(yè)。企業(yè)獲得收益的是每月的管理費而非一次性的中介費或年度性會費。 員工制家政服務(wù)組織全員實行六統(tǒng)一的基準(zhǔn)服務(wù)模式：即統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng) 一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理。家政服務(wù)員均要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，考核合格后統(tǒng)一持證上崗，由家政服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)為家政服務(wù)員安排工作，且由家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員和其雇主實施全程的后期規(guī)范管理;即由家政服務(wù)企業(yè)來保障兩者的安全、服務(wù)質(zhì)量，平衡兩者的權(quán)益從而充分解決了雇主和家政服務(wù)員的后顧之憂。
因此，員工制家政服務(wù)組織運營模式是現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)首選的企業(yè)運作模式! 家政服務(wù)市場需求已經(jīng)在發(fā)生根本上的變化了，而家政行業(yè)員工制式的模式，還有待于更加完善和提高，在此基礎(chǔ)上，中國家政行業(yè)的發(fā)展更是在趨于規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化過渡中。
六、目前深圳市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
◆ 舊觀念的影響仍不可忽視
家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者，特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事。
◆ 家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高，權(quán)益保障問題急需解決
不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的原來接受文化教育少，有的因種種原因，沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，無法保證工作穩(wěn)定。同時，一些人由于從事家政服務(wù)自身權(quán)益和個人安全無保障，社會保險沒說法，后顧之憂較大。
◆ 用人家庭的需求難以保證，家政服務(wù)的消費尚需引導(dǎo)
用戶對家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意，許多家庭實際上已有條件聘用家政服務(wù)員，但由于目前家政服務(wù)市場選擇余地小，難以找到合適人選，又沒有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員。因沒有合適人選而放棄，如社會能夠提供較好的資源，則可以挖掘出更多需求。
◆ 職業(yè)介紹不健全，影響家政服務(wù)發(fā)展
一些家政服務(wù)中介機構(gòu)運作不規(guī)范，亂收費，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證。非法中介機構(gòu)損害用戶和服務(wù)人員權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，影響家政服務(wù)健康開展。
◆ 培訓(xùn)不足急需解決
由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實現(xiàn)。由于沒有實行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入，家政服務(wù)員參加培訓(xùn)積極性不高，素質(zhì)難以提高。
◆ 權(quán)益保障機制急待健全
由于家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，有的不要求簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。由于家政服務(wù)員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題沒有妥善的解決辦法，致使供求雙方均存在后顧之憂，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。
◆ 優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)需要政府扶持發(fā)展
家政服務(wù)就業(yè)實體的發(fā)展需要加強引導(dǎo)規(guī)范和扶持幫助。有的地方已有一些培訓(xùn)補貼優(yōu)惠政策，但落實不夠，需協(xié)調(diào)解決。再就是需要對一些連鎖企業(yè)給予一定的發(fā)展扶持.
諸多問題很多需要規(guī)范化、法制化才能有所改善的，而近年來，政府正在全面逐步開始對家政行業(yè)的扶持政策，可以看到，家政行業(yè)的春天來到了！
七、深圳市家政市場未來發(fā)展分析
◆ 未來深圳市家庭需求的改變
隨著深圳市城市的發(fā)展、人們的生活質(zhì)量的不斷提高，生活越來越豐富也越來越復(fù)雜，家庭的需求趨于多樣化，在傳統(tǒng)家務(wù)相對加重的情況下家務(wù)的內(nèi)涵還在不斷擴(kuò)大。家務(wù)已經(jīng)不限于原來的洗衣、做飯、清潔衛(wèi)生，而逐漸發(fā)展到家庭教師、家庭護(hù)理、家庭醫(yī)師、家庭理財、汽車陪練、育兒早教、居家養(yǎng)老等這些來滿足家庭成員更高需求。而且，即便是洗衣、做飯、清潔衛(wèi)生，也不再是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動了，往往需要操作輔助器械或具有一定的專業(yè)知識才能完成。而家庭與社會日漸緊密的聯(lián)系壓縮著家庭成員投入在家務(wù)上的時間和精力，原來以某個家庭成員（主要是女性）來操持家務(wù)的家務(wù)運作模式越來越不能滿足需要。滿足日趨多樣化的家務(wù)需求成了個難題，家政服務(wù)多元化市場應(yīng)運而生。
家政行業(yè)本是一個多元化的行業(yè)，雖然目前這一行業(yè)在深圳市場發(fā)展的比較成熟，勁頭還算是比較迅猛，但總體來說體制還不是很健全，人們的思想還只是把家政定義在保姆，零時工等這一類比較低級的業(yè)務(wù)上，其實不其然，家政是一個包含一切與家庭服務(wù)有關(guān)的行業(yè)的總稱，是一個廣泛的定義。
中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段，同時受各種文化的影響，家庭小型化發(fā)展的趨勢大大超出了人們所料。推進(jìn)家政服務(wù)的工作必須加快，除了自身的需求之外，也是新形勢下搞活流通、擴(kuò)大消費的需要。包括嬰兒服務(wù)、老人服務(wù)、病人服務(wù)，甚至包括專家學(xué)者、科學(xué)家、教授，也需要社會服務(wù)，比如說打字員，還有秘書服務(wù)，甚至我們養(yǎng)花種草、養(yǎng)魚等個人所好也需要服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容越來越多，服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，服務(wù)的面越來越大。在滿足服務(wù)需求的同時，也伴生著家庭家政服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但是目前來講，大部分家庭家政服務(wù)的企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，員工的培訓(xùn)和技能達(dá)不到需求者的要求和標(biāo)準(zhǔn)。另外由于管理問題，還存在著消費不放心的問題，這方面產(chǎn)生的消費者和用工者之間的糾紛也不斷發(fā)生。也可以這么說，現(xiàn)在對家庭家政服務(wù)的需求，在一定程度上還難以滿足，表現(xiàn)在：消費者不敢接受服務(wù)；企業(yè)不知道誰需要服務(wù)，需要什么樣的服務(wù)。
◆ 深圳市家政服務(wù)市場未來發(fā)展形式
1、信息化運用武裝到家政服務(wù)行業(yè)
建立起覆蓋全社會，最起碼在一個行政區(qū)建立家庭家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，也就是提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。消費者通過網(wǎng)絡(luò)、電話提出消費需求，根據(jù)服務(wù)的要求，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺把相關(guān)家庭家政服務(wù)企業(yè)置于網(wǎng)絡(luò)名下，提供相關(guān)的服務(wù)信息。在這個前提下，要對現(xiàn)有的家庭家政服務(wù)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范和信息化統(tǒng)計和管理，實行合理分配，合理安排；使服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)價格都符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。極大提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色同時也滿足不同群體多樣化需求，逐步建立起家庭服務(wù)的企業(yè)和廣大市民之間成為信得過、用得好的橋梁。實現(xiàn)規(guī)?；?、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的朝陽行業(yè)！
2、針對家政市場做全面的“兩極“分析
在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，要依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家勞動和社會保障部、中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、深圳市勞動和社會保障局、深圳市家政協(xié)會、深圳一些優(yōu)秀的家政公司以及其他信息公司的基礎(chǔ)信息以及家政研究單位等參與和提供的大量資料，結(jié)合本市家政相關(guān)企業(yè)的實地調(diào)查，對深圳市家政行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景、市場競爭格局與形勢、贏利水平與企業(yè)發(fā)展、投資策略與風(fēng)險預(yù)警、發(fā)展趨勢與規(guī)劃建議。人員結(jié)構(gòu)信息、招聘渠道問題、培訓(xùn)問題、市場客戶需求等等進(jìn)行深入研究，并重點分析了家政行業(yè)的前景與風(fēng)險。分析家政市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機和各公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)。行業(yè)需要成立培訓(xùn)各類家政從業(yè)人員的家政學(xué)院，并擬將從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，特別是學(xué)外語專業(yè)的大學(xué)生中招聘一批高素質(zhì)人才做綜合性“高級管家”。這些人員經(jīng)培訓(xùn)后，主要進(jìn)入涉外家庭、外企工作的高級白領(lǐng)家庭和三高家庭（高級知識分子、高級干部、高收入家具有極大的參考價值。
3未來發(fā)展家政服務(wù)首先擴(kuò)大就業(yè)渠道以及改變指導(dǎo)思想
以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以勞動保障相關(guān)政策和服務(wù)為導(dǎo)向，以社區(qū)為依托，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
n 把發(fā)展城市家政服務(wù)作為擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的突破口和切入點；當(dāng)前就業(yè)崗位的增長點在第三產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)在社區(qū)，在社區(qū)就業(yè)的三個領(lǐng)域（社區(qū)管理服務(wù)，駐區(qū)單位服務(wù)，居民服務(wù)）中，居民服務(wù)是最重要的領(lǐng)域，家政服務(wù)是最有潛力的空間。要把發(fā)展家政服務(wù)作為擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的切入點，樹立向家政服務(wù)要崗位的思想，運用政策措施和服務(wù)手段，挖掘家政服務(wù)業(yè)的巨大社會需求，將潛在的社會需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的就業(yè)崗位。在擴(kuò)大就業(yè)的同時，總結(jié)成功的經(jīng)驗和行之有效的做法，運用到推動社區(qū)就業(yè)的其他領(lǐng)域之中。
n 將滿足社會需求與引導(dǎo)居民消費，提供社會化服務(wù)相結(jié)合滿足社會需求是家政服務(wù)工作的主要任務(wù)，家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去帶動。家政服務(wù)員誠實可靠度和服務(wù)質(zhì)量越高，就越能將人們對家政服務(wù)的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需要。因此，要首先解決好資源供給質(zhì)低量小的問題，同時，要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)換消費觀念，拓寬這一消費渠。
n 加強培訓(xùn)指導(dǎo)，中介管理和權(quán)益保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
勞動保障部門在推動家政服務(wù)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的職能，在幾個重要環(huán)節(jié)上加強工作。加強對培訓(xùn)、鑒定的指導(dǎo)，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)；加強對中介的規(guī)范管理，以提高服務(wù)的可靠性；加強對權(quán)益保障的維護(hù)，以增強家政服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定性。在此過程中，逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度，健全勞動合同，勞務(wù)協(xié)議制度。
n 發(fā)動全社會共同推動家政服務(wù)工作
勞動保障部門的職業(yè)介紹機構(gòu)可開設(shè)專門的家政服務(wù)業(yè)務(wù)窗口。也可通過對社會上專業(yè)家政服務(wù)公司和就業(yè)實體的政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范其運作。還可制定一系列扶持政策，鼓勵社會各方面開展對家政服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)介紹。
n 提供全方位服務(wù)，鼓勵更多的勞動者走上家政服務(wù)行業(yè)
勞動保障部門要為下崗、失業(yè)人員和其他勞動者從事家政服務(wù)就業(yè)提供全方位服務(wù)，通過制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫職業(yè)培訓(xùn)教材，實施考核鑒定和發(fā)證，規(guī)范和改進(jìn)中介服務(wù)，提供勞動合同和勞務(wù)協(xié)議樣本，指導(dǎo)簽訂勞動合同，引導(dǎo)跟進(jìn)服務(wù)，制定社會保險和爭議處理的辦法，鼓勵更多勞動者加入家政服務(wù)行業(yè)并提高這支隊伍的整體素質(zhì)。
n 全市參與政府引導(dǎo)
家政服務(wù)業(yè)是再就業(yè)工程的延續(xù)，需要社會各方面的關(guān)心和支持。鑒于家政服務(wù)業(yè)涉及勞動保障、民政、婦聯(lián)、工會等多部門的業(yè)務(wù)，因此，要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，在職能和業(yè)務(wù)分工上劃清職責(zé)范圍，找出工作的結(jié)合點，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢及相應(yīng)作用。勞動保障部門以社區(qū)就業(yè)工作為主攻目標(biāo)，主動與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)。
■ 提高和改善市民對家政服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員的認(rèn)識
用戶與服務(wù)員之間不存在人身占有或依附的關(guān)系，而是人與人之間平等自愿交換關(guān)系。用戶支付工資接受服務(wù)，勞動者付出勞動接受工資。雙方的責(zé)權(quán)利需建立在社會道德基礎(chǔ)上，同時還需通過法律契約的形式加以明確，通過正常的爭議處理機制來解決糾紛，以此來規(guī)范供求雙方關(guān)系的健康發(fā)展。
■ 政府公共職業(yè)介紹與其它家政服務(wù)機構(gòu)密切合作
勞動保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)可以開設(shè)專門的家政服務(wù)窗口，為下崗職工和失業(yè)人員、家政公司提供免費的就業(yè)合作服務(wù)。但這項工作的開展，應(yīng)更多地依靠社會各方面來進(jìn)行。對社會上開辦的專業(yè)家政服務(wù)公司和家政服務(wù)中介機構(gòu)，重在政策指導(dǎo)和程序規(guī)范。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)介紹機構(gòu)的開辦審查和許可證制度，另一方面，要鼓勵支持這些機構(gòu)積極開展家政服務(wù)培訓(xùn)和介紹工作；對勞動保障部門確定的家政服務(wù)試點單位，應(yīng)視其安排下崗職工的數(shù)量和工作成績，實行政策扶持和資金補助。
■ 改善和加大家政服務(wù)與街道、社區(qū)基層組織合作關(guān)系
勞動保障部門要依靠依托街道、社區(qū)基層組織開展家政服務(wù)就業(yè)工作，支持街道、社區(qū)自辦的家政服務(wù)中介組織，對其開展的家政服務(wù)培訓(xùn)要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持，對其涉及的勞動保障業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，并將具體政策和業(yè)務(wù)通過他們落實到基層。
■ 推動家政服務(wù)工作的具體措施
市場嚴(yán)格執(zhí)行政府制發(fā)的家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于2000年8月正式制發(fā)，內(nèi)容包括職業(yè)概況，職業(yè)的基本要求、工作要求等，并將家政服務(wù)員職業(yè)等級定為初級、中級、高級三個等級（相應(yīng)于國家職業(yè)資格五級、四級、三級），按級別分列出相應(yīng)工作內(nèi)容，技能要求和相關(guān)知識等。家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量從業(yè)人員技術(shù)水平和工作能力的重要尺度，是開展家政服務(wù)培訓(xùn)、考核命題和技能鑒定的依據(jù)。制發(fā)這項職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強家政服務(wù)人員管理，具有重要意義。勞動保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已將家政服務(wù)員列入了持職業(yè)資格證書上崗的職業(yè)范圍，標(biāo)準(zhǔn)的實行對在家政服務(wù)員行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度具有積極作用。
■ 加強家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)
對家政服務(wù)員開展職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握家政服務(wù)所必備的知識和技能，并樹立健康的職業(yè)道德和就業(yè)意識，是提高家政服務(wù)隊伍素質(zhì)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量的主要途徑，也是使家政服務(wù)員順利實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要條件。
家政服務(wù)培訓(xùn)可分兩個層次，一是師資培訓(xùn)，對象是各技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦學(xué)機構(gòu)已經(jīng)承擔(dān)或準(zhǔn)備承擔(dān)有關(guān)家政服務(wù)專業(yè)課程的教師，通過培訓(xùn)，使他們具備組織家政服務(wù)培訓(xùn)的資格，掌握教學(xué)方法，進(jìn)而對家政服務(wù)員開展規(guī)范化、專業(yè)化職業(yè)資格培訓(xùn)；二是開展從業(yè)人員培訓(xùn)，由具有家政服務(wù)培訓(xùn)資格的教師和其它專業(yè)學(xué)科的教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，使參加培訓(xùn)的人員通過培訓(xùn)考核，獲得職業(yè)資格。依據(jù)家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的培訓(xùn)教材和教學(xué)大綱是開展培訓(xùn)的主要工具。家政服務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容和課程設(shè)置要按此進(jìn)行科學(xué)安排，并要很好地結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笞兓⒂脩粜枰蛷臉I(yè)者本人特點實施培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，應(yīng)把提高職業(yè)知識和操作能力作為核心內(nèi)容，并相應(yīng)強化職業(yè)道德教育。通過課堂授課，場景實踐，典型幫帶，經(jīng)驗交流，使理論知識與實際操作相組合，使學(xué)員提高素質(zhì)，達(dá)到家政服務(wù)上崗標(biāo)準(zhǔn)。
培訓(xùn)經(jīng)費的籌措由各地勞動保障部門積極爭取當(dāng)?shù)卣斦?yīng)給予大力支持，同時要開拓包括有償培訓(xùn)等其他經(jīng)費渠道。
■ 深圳市場嚴(yán)格執(zhí)行家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，持證上崗
職業(yè)資格鑒定考核是由深圳市勞動保障行政部門統(tǒng)一認(rèn)定考核鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件，通過鑒定考核，對勞動者的職業(yè)技能給予客觀公正的評價與認(rèn)證的活動。家政服務(wù)員的資格鑒定考核，以家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以檢查勞動者實際職業(yè)能力為目的，采用“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一證書”的辦法進(jìn)行。
合格者，可獲取職業(yè)資格證書作為持證上崗的依據(jù)。為了保證家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、水平的統(tǒng)一，要建立家政服務(wù)員資料檔案庫，確保服務(wù)員在市場認(rèn)可度、安全度提高，極大改善了深圳市從業(yè)人員檔案統(tǒng)一調(diào)配能力、市場協(xié)調(diào)能力、合理利用資源的操作性，這項工作要在充分試驗的基礎(chǔ)上全面推廣。政府部門可以聯(lián)合家政協(xié)會以及家政公司一起開發(fā)類似管理軟件全市家政公司安裝上去統(tǒng)一管理。
■ 規(guī)范家政服務(wù)職業(yè)中介機構(gòu)和就業(yè)實體的運作
家政服務(wù)職業(yè)中介機構(gòu)和就業(yè)實體的區(qū)別在于，前者是中介服務(wù)型，即從事家政職業(yè)介紹服務(wù)，工作任務(wù)以提供勞務(wù)和培訓(xùn)信息，輸送合適人選，提供職業(yè)指導(dǎo)為主。目前，勞動保障部門職業(yè)介紹機構(gòu)多為此類型；后者是企業(yè)運營型，即從事專門的家政服務(wù)員的派遣，并進(jìn)行經(jīng)營和管理，工作任務(wù)以組織供給資源，收集用人信息，輸送合適人選，提供短期培訓(xùn)，對所屬員工進(jìn)行勞動保障事務(wù)管理等，此類型多為社會團(tuán)體、企業(yè)、民營機構(gòu)開辦的實體。
適應(yīng)市場需要，一些地區(qū)的公共職業(yè)介紹機構(gòu)開設(shè)了專門的家政服務(wù)窗口，他們廣泛收集用人信息，為家政服務(wù)求職人員和用人家庭、單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的中介服務(wù)；對有從事家政服務(wù)工作意愿的下崗職工和失業(yè)人員開展職業(yè)指導(dǎo)；為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)定位信息，介紹家政培訓(xùn)學(xué)員。一些城市還利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，采集、發(fā)布家政服務(wù)信息，實現(xiàn)信息共享。
隨著家政服務(wù)市場需求的加大，有些地區(qū)的勞動保障部門成立了專門的家政服務(wù)就業(yè)實體 。按照家政服務(wù)運營操作模式，實行培訓(xùn)、就業(yè)、員工管理一體化運作。這種機構(gòu)既可在職業(yè)介紹機構(gòu)下掛靠開設(shè)，也可視需求單獨設(shè)置。
從發(fā)展看，家政服務(wù)就業(yè)的主渠道應(yīng)當(dāng)依靠社會力量，包括社會團(tuán)體、各種民辦、個人辦的以及社區(qū)組織兼辦的。勞動保障部門更多的不是自己去直接操作，而是在勞動政策、勞務(wù)信息、就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)等方面給予指導(dǎo)，對目前運作較好的家政服務(wù)就業(yè)實體給予重點扶持，形成以點帶面，布局合理的家政服務(wù)經(jīng)營載體網(wǎng)絡(luò)。
各類家政服務(wù)中介機構(gòu)和就業(yè)實體應(yīng)按照家政服務(wù)供求雙方的需要，遵循業(yè)務(wù)活動的客觀規(guī)律，逐步完善運作機制，組織好供求信息的溝通和匹配，執(zhí)行國家的就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)資格和勞動（勞務(wù)）合同（協(xié)議）的要求，實行科學(xué)管理，提高匹配效率和服務(wù)質(zhì)量，開展跟進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)，真正形成一批信得過的“紅娘”。
■保障家政服務(wù)供求雙方合法權(quán)益
1、健全和完善供求雙方的勞動關(guān)系
家政服務(wù)員與用戶之間的關(guān)系實質(zhì)上也是勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，一般來講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)章來確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括勞動時間、勞動條件、服務(wù)質(zhì)量、工資報酬、權(quán)益保障、爭議處理等事項，并通過契約的形式來體現(xiàn)。即家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與用戶直接簽訂勞務(wù)協(xié)議，職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)該提供各種合同的樣本，提供咨詢指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。但在實際工作中，許多家政服務(wù)公司是企業(yè)實體，所以勞動合同和勞務(wù)合同是由“三方兩紙”形式實現(xiàn)的：一是家政服務(wù)公司按照勞動法的規(guī)定，與作為自己員工的家政服務(wù)員簽訂勞動合同，明確公司與勞動者的責(zé)權(quán)利；二是由家政服務(wù)公司與用戶簽訂勞務(wù)合同，按照用戶要求，派出家政服務(wù)員。如用戶有意見，直接與公司交涉。用戶直接向公司交費，由公司再向家政服務(wù)員支付工資并代交保險。
2、在發(fā)生勞動爭議時，享有由勞動保障部門受理勞動爭議的權(quán)力
按勞動法的規(guī)定，對勞動合同以外的勞動爭議不予受理。鑒于目前家政服務(wù)供求雙方簽訂的多為勞動（勞務(wù)）協(xié)議形式，因此，勞動保障部門應(yīng)研究將原勞動爭議服務(wù)范圍加以延伸，受理家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)議中有確定勞動關(guān)系的勞動爭議。勞動爭議處理程序如下：家政服務(wù)員與用戶發(fā)生勞動糾紛，先由家政服務(wù)中介機構(gòu)或家政服務(wù)就業(yè)實體調(diào)解，調(diào)解無效，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ蠣幾h部門調(diào)解，仍無效，由勞動法庭進(jìn)行仲裁，對仲裁結(jié)果不服者，可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢錾显V。
■ 要逐步將家政服務(wù)員納入社會保障范圍
隨著社會保障體系的完善，作為國家一個職業(yè)的從業(yè)人員，家政服務(wù)員要依法參加社會保險。家政服務(wù)公司應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。對已經(jīng)開業(yè)的家政服務(wù)管理機構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請補辦社會保險登記。家政服務(wù)就業(yè)實體作為社會保險繳費單位應(yīng)積極參加，并負(fù)責(zé)組織家政服務(wù)員參加社會保險。
基本養(yǎng)老保險是勞動者喪失勞動能力后的基本生活保障；工傷保險是勞動者在因工作而遭受意外傷害、致殘或死亡時勞動者本人及其供養(yǎng)直系親屬能夠得到國家和社會必要的物質(zhì)幫助；還有失業(yè)保險和醫(yī)療保險等，都要鼓勵家政服務(wù)員參加。
對家政服務(wù)員參加社會保險要實行分類指導(dǎo)，家政服務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照原有身份和工作經(jīng)歷等情況進(jìn)行區(qū)分和確定其參加社會保險的范圍和方式。下崗、失業(yè)人員在家政服務(wù)就業(yè)實體就業(yè)，在與原所在企業(yè)解除勞動關(guān)系的同時，社會保險關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)移，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好接轉(zhuǎn)工作。農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城參加家政服務(wù)工作，在就業(yè)所在地參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，仍繼續(xù)參加，未參加的，可由家政服務(wù)就業(yè)實體組織參加基本養(yǎng)老保險。由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)界定其參加社會保險的資格。家政服務(wù)員參加社會保險的具體辦法由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。
家政行業(yè)從業(yè)人員要納入全市的基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，國家鼓勵發(fā)展補充保險。有條件的家政服務(wù)就業(yè)實體，也可以參加商業(yè)保險。家政服務(wù)就業(yè)實體在未實行勞動合同制管理前，要為家政服務(wù)員辦理人身意外傷害、 醫(yī)療疾病等保險，為家政服務(wù)員在勞動過程中的勞動安全提供保障，保險金可采取由公司和家政服務(wù)員個人按比例分擔(dān)形式繳納。家政服務(wù)就業(yè)實體要為用戶提供家庭財產(chǎn)責(zé)任保險，對家政服務(wù)員在勞動過程中損壞的具有一定價值的物品由保險公司負(fù)責(zé)賠償。保險金由家政服務(wù)就業(yè)實體交納。
■ 發(fā)展連鎖經(jīng)營企業(yè)的航母運作模式
在本地有一些做的比較大的家政公司，需要得到發(fā)展和壯大，打造成一個航母艦隊群，帶動本市的家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展，而這些企業(yè)在市場的影響力往往大于行業(yè)協(xié)會所起到的作用，在這個前提下，協(xié)會需要的是盡快建立起來符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枰艺?wù)發(fā)展趨勢的新型模式，通過大的公司去影響到中小企業(yè)的規(guī)范市場，扶持建立有能力發(fā)展連鎖企業(yè)的家政公司，拓展良好的招聘、培訓(xùn)、就業(yè)、安置、服務(wù)一條龍服務(wù)體系，保障市場良性發(fā)展需求。
■工作思路
（一）成立工作常態(tài)化機構(gòu)，建立家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。按照深編辦[26]號文件精神，成立深圳市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化工作機制，主動加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。要加快制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推動家庭服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
（二）修改和完善法規(guī)制度，加強市場規(guī)范管理。根據(jù)深圳發(fā)展家庭服務(wù)為促進(jìn)就業(yè)的實際情況，由發(fā)展家庭服務(wù)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，修改《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》，制定發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深圳市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行各自職業(yè)，協(xié)助發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)單位，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一的勞務(wù)合同規(guī)范和樣本。要積極探索建立家政服務(wù)行業(yè)的信用評價體系，通過市場管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的監(jiān)督，防范行業(yè)服務(wù)風(fēng)險，保證行業(yè)健康良性發(fā)展。
（三）出臺扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。制定并盡快出臺家政服務(wù)企業(yè)稅收、金融等優(yōu)惠政策，建立扶持家庭服務(wù)業(yè)的專項發(fā)展資金，扶持品牌企業(yè)做大做強。同時，對于信譽良好的企業(yè)，要加大政策傾斜力度。對具備培訓(xùn)資格和辦學(xué)條件的協(xié)會、家政企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，給予再就業(yè)補貼。要頭著力解決市場供求信息不暢，通過信息平臺建設(shè)整合服務(wù)資源，搭建溝通橋梁，為企業(yè)、市民提供全程服務(wù)，使供需雙方信息通暢。
（四）充分發(fā)揮協(xié)會作用，逐步完善家庭服務(wù)做作業(yè)人員培訓(xùn)和認(rèn)證體系。積極支持有權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)的交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面開展工作。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)界增強服務(wù)意識、自律意識和市場意識，提高服務(wù)能力。建立一套完整的家庭服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)體系，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行持證上崗，提高行業(yè)操作的規(guī)范性。
（五）加快家政服務(wù)的社會保障體系建設(shè)。社會保險是家庭服務(wù)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的安全網(wǎng)。要針對家庭服務(wù)人員群體規(guī)模大、流動性大、經(jīng)濟(jì)條件有限、個人狀況多樣化的特點，在社會保險政策、險種等方面做出相應(yīng)的制度安排。積極探索家庭服務(wù)人員風(fēng)險防范機制，對家政服務(wù)員意外傷害以及工作中對雇主以及第三方造成的人身、財產(chǎn)損失實行強制性保險，防范和化解風(fēng)險。
（六）加大輿論導(dǎo)向，改變舊觀念。動員新聞媒體，積極宣傳和政府發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策。樹立正面企業(yè)、雇主與雇員和諧的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和改變廣大市民的消費觀念和從業(yè)人員就業(yè)觀念。加強從業(yè)人員文明服務(wù)的宣傳，讓家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有尊嚴(yán)的工作，快樂的生活。開展表彰行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀工作者活動，積極營造良好的社會環(huán)境，更好地發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的積極作用。
■ 制定深圳統(tǒng)一、規(guī)范的市場運作模式
深圳市家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展首先要有一個大家共知的藍(lán)圖，有行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一整套完整的運作系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，尤其是行業(yè)人才培訓(xùn)建設(shè)和市場管理統(tǒng)一化。加大深圳市各區(qū)域的社區(qū)店布局，貼近社區(qū)，服務(wù)社區(qū)的原則，做好下一步扶持成功的家政企業(yè)開設(shè)直營店的發(fā)展規(guī)劃。
■未來深圳市家政市場發(fā)展以及管理系統(tǒng)模式參考
1制定個深圳家政行業(yè)本市統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
企業(yè)發(fā)展首先要有一個大家共知的藍(lán)圖，有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一整套完整的運作系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，尤其是企業(yè)人才建設(shè)和市場營銷。任何一個服務(wù)型的企業(yè)它的成敗主要就是在于人才管理和營銷，要想打造一個成功型的企業(yè)首先要分析企業(yè)服務(wù)經(jīng)營活動的外部環(huán)境，確定存在的經(jīng)營機會和威脅，評估自身的內(nèi)部條件，認(rèn)清公司經(jīng)營的優(yōu)勢和劣勢。在此基礎(chǔ)上才能確定服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容的定位,才能成功地把產(chǎn)品推向市場。
a、針對深圳市場進(jìn)行階段性布局和調(diào)整
公司要通過多年對市場進(jìn)行研究和分析，專門組織具有對家政服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)等營銷有經(jīng)驗人員，分階段、分季節(jié)、分區(qū)域?qū)κ袌鲞M(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查高端市場客戶的家庭基本情況,客戶對服務(wù)項目、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)員待遇、服務(wù)質(zhì)量等要求，包括客戶目前對家庭服務(wù)增值項目的認(rèn)識及意見和建議，再根據(jù)情況我們自身情況和對該市場的調(diào)查情況對目標(biāo)市場進(jìn)行了選擇、對服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整、定位，并對我們的服務(wù)人員進(jìn)行專項。對口培訓(xùn)，及如何推銷我們的服務(wù)品牌等，每個人都能做到描述我公司所有的服務(wù)項目和服務(wù)流程。
b、制定統(tǒng)一的營銷計劃
時刻關(guān)注市場變化，及時了解市場最新動態(tài)、家政業(yè)界、各類服務(wù)業(yè)界的最新信息、促銷界最新模式與觀念，并及時采用，對經(jīng)營的結(jié)果起決定性作用。在制定詳細(xì)的促銷計劃與步驟后，一定不要把計劃束之高閣，要立即行動，任何的市場不是計劃出來的，是靠做出來的。我們要在速度上、信息上、行動力上都戰(zhàn)勝同類產(chǎn)品的對手，才有可能獲得我們想要市場份額與利潤。
c、企業(yè)整體培訓(xùn)
企業(yè)要想獲得持續(xù)性發(fā)展，培訓(xùn)至關(guān)重要，要把對員工的培訓(xùn)視為投資，在培訓(xùn)中把公司的相關(guān)計劃傳達(dá)下去。培訓(xùn)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是心態(tài)，二是技能，培訓(xùn)人員包括對從業(yè)人員的培訓(xùn)，也包括工作人員的培訓(xùn)，也要求管理者自接受相應(yīng)的培訓(xùn)，以適合市場變化需求。
d、完善制度，做好員工激勵與監(jiān)督
要制定適合當(dāng)?shù)厥袌龅膯T工激勵與監(jiān)督機制，并不斷修繕相關(guān)制度，通過制度去管理與激勵員工，并通過合理的監(jiān)督機制讓員工為了營銷目標(biāo)的達(dá)成能發(fā)揮個人潛能，做到人盡其才，物盡其用。
e、建立深圳社區(qū)店布局
加大深圳市各區(qū)域的社區(qū)店布局，貼近社區(qū)，服務(wù)社區(qū)的原則，做好下一步安子新直營店的發(fā)展規(guī)劃，通過前期全國加盟店的布局，我們安子新總部逐步形成了建立全國市場人力資源招聘、輸送、培訓(xùn)渠道，在以后總部開設(shè)更多的直營店上提供充足的人力資源，有利于資源分配和保障市場需求。在原有幾個直營店成功運營的經(jīng)驗下，計劃在近期全面社區(qū)店的開辦，公司在管理團(tuán)隊的培養(yǎng)上，已經(jīng)提前3年做好了鋪墊，也給后期的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
f、建立于各地培訓(xùn)機構(gòu)、大、中院校的合作
安子新目前在整體戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，開展與各地一些培訓(xùn)機構(gòu)、高校建立了合作，通過各地的加盟店進(jìn)行資源整合，學(xué)校合作，填補深圳各個連鎖店人才補給；安子新總部現(xiàn)有的人力資源開發(fā)中心，設(shè)立有5個招聘部門，一個調(diào)配中心，可以全力做好人才供需保障。
2、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
萬事開頭人力資源是保障，做好人力資源的儲備和培訓(xùn)，是各企業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，家庭服務(wù)在整合家政市場服務(wù)模式同時結(jié)合市場營銷模式合二為一，更需要我們自身具備專業(yè)的管理水平和知識，形成嚴(yán)禁的招聘流程和培訓(xùn)機制。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
全體員工明確企業(yè)的發(fā)展方向和服務(wù)項目以及我們的后期增值項目，才能去完善我們每個人的崗位職責(zé)。
從根本認(rèn)識上先端正招聘對象是哪些，需要她們以后做什么，如何給到她們職業(yè)生涯更遠(yuǎn)的規(guī)劃，這就要求我們在招聘源頭下手，從普通農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工到剛畢業(yè)的大學(xué)生，從商界精英到醫(yī)護(hù)人員。不同城市、不同區(qū)域、不同年齡、不同層次、不同理想的有志之士吸收進(jìn)來，在家庭服務(wù)中心為其打造的工作環(huán)境下利用家庭獨有的市場服務(wù)管理機制，讓從業(yè)人員各自的潛能最大程度上都能得到有效的發(fā)揮，完成家庭服務(wù)設(shè)定的目標(biāo)，使得公司于員工獲取不同的盈利空間和市場價值體現(xiàn)。
這就要求我們大家去領(lǐng)悟家庭發(fā)展的中心思想：一切圍繞著家庭服務(wù)終端客戶群體，提供和培訓(xùn)出居家星級管家服務(wù)、保險、保健、醫(yī)護(hù)、居家養(yǎng)老等于一體的居家快樂生活服務(wù)平臺。全力打造“愛心”、“孝心”、“舒心”、“放心”、“省心”的“五心”級服務(wù)。構(gòu)建和諧社會，和諧家庭。
3、各社區(qū)店服務(wù)形式及服務(wù)項目具體內(nèi)容包括：
1、社區(qū)家政服務(wù)中心：承擔(dān)社區(qū)家政服務(wù)需求，項目包括也是多樣化。其中代表性的有：居家服務(wù)：包括基礎(chǔ)居家保潔，營養(yǎng)膳食調(diào)理，嬰幼兒護(hù)理、老人陪護(hù)、護(hù)工、等等
2、社區(qū)育兒服務(wù)中心 （略）
3、社區(qū)生活服務(wù)中心 （略）
4、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 (略)
有了服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各社區(qū)人口結(jié)構(gòu)及需求進(jìn)行布局，根據(jù)各社區(qū)的服務(wù)產(chǎn)品來確定服務(wù)流程和管理形式、收費價格等。
4、家政在公司未來服務(wù)人員結(jié)構(gòu)上的變法
根據(jù)家庭發(fā)展規(guī)劃，目前必須進(jìn)行人力資源的整合。鎖定家庭市場需求的最終服務(wù)人員為年輕化、知識型隊伍，使其成為公司合格的客服代表。利于我們對其培訓(xùn)和改造。在工作開展中，要求更加細(xì)致分工，明確各自的工作職責(zé)，保障公司用人有人，有可用之人。
A、醫(yī)護(hù)類：主要是針對醫(yī)護(hù)類專業(yè)學(xué)校，通過培訓(xùn)成為：居家管家型人才、醫(yī)院護(hù)類人才、醫(yī)療保健推廣人才、居家保健人才等；
B、高學(xué)歷人才：針對一些學(xué)校畢業(yè)生，招聘成為我家庭服務(wù)客服代表，通過培訓(xùn)成為：居家管家型人才、營養(yǎng)師、早教師、居家養(yǎng)老護(hù)理員、居家保險客服代表等各類營銷人才，通過前期進(jìn)入家庭，形成一對一服務(wù)到一對群體服務(wù)，從單一從事的居家家政基礎(chǔ)服務(wù)提供，到后期成為多元化營銷代表；
C、普通服務(wù)人才：主要是針對一些居家生活需要提供的保潔服務(wù)。招聘來住家和不住家的星級管家，通過后期在培訓(xùn)，成為客服代表，也將參與家庭居家生活服務(wù)營銷隊伍中，從業(yè)人員基本上多元化，各年齡階段、各文化層次不同，服務(wù)分類也不相同）。
以上招聘和培訓(xùn)相結(jié)合，專業(yè)性強的要求我們的招聘人員和培訓(xùn)人員必須有相應(yīng)的專業(yè)知識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
D、特殊服務(wù)項目：居家養(yǎng)老類---未來中國的城市社會、家庭的壓力集中在老年人的服務(wù)體系上。為了適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的需要，切實提高老年人的生活質(zhì)量，更好地實現(xiàn)政府提出的“建立社會化養(yǎng)老助老機制，探索居家養(yǎng)老等服務(wù)模式”的工作任務(wù)，特提出社會化居家養(yǎng)老社區(qū)與家政公司的合作意向。本著科學(xué)發(fā)展觀的理論，提出了具體客觀的養(yǎng)老新理念：建立多元化混合型養(yǎng)老保障體系，打破傳統(tǒng)型家庭養(yǎng)老保障與現(xiàn)代型社會養(yǎng)老保障的兩極思維定勢，在政府的主導(dǎo)及引導(dǎo)下，家政公司通過多元化、多層次化的制度安排，將“空巢”老人帶來的養(yǎng)老保障經(jīng)濟(jì)壓力與社會服務(wù)壓力作為一個責(zé)任； 在由家庭、個人、政府、社會、單位、市場、醫(yī)療保健乃至社區(qū)家政服務(wù)中心等方面構(gòu)成的多元化大保障體系中。
5、系統(tǒng)化規(guī)范管理
進(jìn)行優(yōu)化組合，制定各部門適合的管理隊伍，制定目標(biāo)任務(wù)，制定三大招聘渠道的實施辦法和人員配置。并結(jié)合后期的培訓(xùn)于一體。實行從源頭到上崗前的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一跟蹤。前臺接待為公司總機形式，后臺管理為客服專席形式，居家養(yǎng)老服務(wù)專席還是需要專人負(fù)責(zé)管理，做好與客戶的溝通和分配協(xié)調(diào)。人員的調(diào)動與現(xiàn)有的養(yǎng)老院和醫(yī)院護(hù)工隊伍互動，市區(qū)的社工義工組織充分合作。
十、深圳家政公司應(yīng)對中國家政市場未來發(fā)展需要注意的問題
1、 本地家政市場定位和高端市場培育、開發(fā)
2、 戶與家政公司、服務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)的定位
3、 中國市家政市場關(guān)于人力資源開發(fā)危機與家政市場的發(fā)展關(guān)系
4、 中國市場政府參與的力度直接影響到中國市場未來供求
5、 招聘渠道的培育
6、 輸送渠道的開發(fā)與管理
7、 建立政府參與支持的培訓(xùn)環(huán)境的至關(guān)重要性
8、 建立統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
9、 規(guī)范和解決培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
10、 實操培訓(xùn)納入實質(zhì)性
11、 政府參與和支持對家政行業(yè)的重要性
12、 政府及行業(yè)協(xié)會對家政行業(yè)會員的督導(dǎo)作用
13、 誰來評判客戶與家政公司、服務(wù)員之間的投訴
14、 行業(yè)如何制定約束行業(yè)不規(guī)范、不統(tǒng)一、不完善的標(biāo)準(zhǔn)
15、 政府對市場前景如何引導(dǎo)，對家政公司有何風(fēng)險性保障
16、 建立統(tǒng)一的家政公司管理系統(tǒng)
17、 家政行業(yè)管理急需法制化
